窥探人类文明发展史，从农业文明、工业文明、后工业文明，到生态文明的每一次演进，都是以生产工具改进和技术进步为原动力的。解构生态文明的发展目标，技术创新是形成能源资源节约和生态环境保护的产业结构、增长方式和消费模式的决定性因素。因此，生态文明建设的关键是环境友好型技术创新。

        但是，政策创新是技术创新的保障，是构建技术创新长效机制的核心问题。一个事例是有关环境监测基础性研究的。环境管理者都希望研究者能开发出一种高效、低费用的环境监测技术，从而能实现单源全时监测，降低环境管理费用。但是，这种环境监测技术的研发必须基于化学传感器技术和纤维光学技术的大量基础性研究上进行。显然，这类基础性研究具有重要而广泛的意义，但是由于实用性不强、研发的风险投资巨大，而被许多研究者所忽略。研发的成本效益比过高，直接导致了此类基础性研究难以开展。

        另一个事例是有关沼气技术推广应用的。在我国，沼气技术一直是作为农村生活能源和养殖污染治理的关键技术予以推广的，也是我国生态农业模式中的核心技术。中央财政安排了农村小型公益建设补助资金、农村沼气建设国债项目等许多项目予以资金补贴。理论上讲，农户建造沼气池能获得沼气、沼液和沼渣利用所带来的收入，建造成本还有政府分摊，应该是具有财务可行性的。但是，笔者在贵州、湖南等地调研发现，许多农户即使能获得政府补贴资金，也不愿意建造沼气池。一些经济上的考虑，如沼气池运行的劳动力成本过高等等，促使农户做出了不采纳沼气技术的决策。模型研究发现，农户采纳沼气技术的决策受到许多经济因素和非经济因素的影响。单靠政府补贴这一经济激励手段，还难以实现沼气技术富有成效地推广应用的目标。

        因此，生态文明建设需要科技创新和政策创新的联动。换句话说，科技促进生态文明建设需要政策保障。这种政策是多样性的，包括经济激励类政策、行政管制类政策、知识产权保护类政策和宣传教育类政策等等。其中，经济激励政策是科技促进生态文明的根本性保障。经济理论认为，无论是科技研发者还是科技应用者，都是追求最大化利润的理性经济人。经济主体做出技术研发或技术采纳的决策，都有内在经济原因，都受到成本效益规律的驱动。如无较强的经济政策作为保障，环境友好型技术从研究开发到采纳应用的每个阶段都将会困难重重。因此，要充分发挥经济激励类政策在环保技术推广与应用上的引导作用。

 

    注：本文作者是博主彭新宇，文章思想已另行成文并在《中国科技论坛》2008年第2期上发表。