希拉里《美国正全力以赴》文章传递什么信息?

黄安年文  黄安年的博客/2009年12月17日发布

在哥本哈根气候变化会议的关键时刻, 美国国务卿希拉里?罗德曼?克林顿12月14日在《国际先驱论坛报》发表《美国正全力以赴》署名文章。从她的文章中我们不难看出:她虽然承认”美国对气候变化曾长期熟视无睹。“但是文章重点强调的却是”未来20年，几乎所有排放的增长将来自发展中国家。“因而主张”所有的主要经济体，不论发达国家还是发展中国家，都必须采取积极和透明的行动减少各自的碳排放。“进而推出”美国支持有助于全世界向低碳经济转型，从而与可持续发展相辅相成，相互促进的协议。“这样一来，美国的历史责任轻描淡写代之以未来不仅人人有责,而且发展中国家责任更大，这里京都议定书和巴厘路线图原则没有了,发达地区和发展中国家间“在共同但有区别的责任原则和各自能力的基础上，达成的成果应包括发达国家的减排目标和发展中国家的国内适当减缓行动。”（2009年11月17日中美联合声明）被代以“要求发达国家和主要发展中国家采取的行动不会完全相同”。

谁都清楚，在200多年现代化进程中,发展低碳经济是近些年来经济和环境协调发展的产物，没有达到一定的现代化发展水平立即实施所谓全世界向低碳经济转型不切实际的,也是发达国家企图控制发展国家按照本国国情加快发展现代化进程的图谋。

以下是希拉里?罗德曼?克林顿文章全文，引自美国国务院发言人办公室于12月15日发布的新闻稿翻译。博客还附关于气候大会的最新信息,值得一读。

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2009.12.16

国务卿克林顿撰文要求达成广泛切实可行的气候变化协议
美国国务卿希拉里?罗德曼?克林顿（Hillary Rodham Clinton）于12月14日在《国际先驱论坛报》（International Herald Tribune）发表署名文章，要求出席哥本哈根（Copenhagen）气候变化会议的各国谈判代表为抗击气候变化达成广泛切实可行的协议，并强调通过发展低碳经济推动可持续发展。

以下是国务卿克林顿署名文章的中译文，由美国国务院国际信息局（IIP）根据美国国务院发言人办公室于12月15日发布的新闻稿翻译。

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美国正全力以赴

希拉里?罗德曼?克林顿

我们的世界走在一条不可持续的道路上，不仅威胁着我们的环境，而且还危及我们的经济与安全。现在应该达成广泛切实可行的气候变化问题协议，使我们开始走上新的道路。

一项成功的协议取决于若干核心因素，其中有两项已确定为必不可少：首先，所有的主要经济体应制定强有力的国家行动方案并决心付诸实施；其次，主要经济体同意建立一种制度，使各国行动计划切实付诸实施的问题实现完全的透明化并建立信心。

特别是透明化，可以保证这项协议切实可行，而不仅仅是表达一种愿望。我们都需要承担自己的一份责任，坚持履行自己的承诺，言出必行，唯有如此国际协议才能维护其信誉。

来自190多个国家的代表已经聚集在哥本哈根，希望能够应对我们的地球面临的迫在眉睫的挑战。我们如果认真地争取实现这个目标，就都会欣然接受这些原则。

应该承认，美国对气候变化曾长期熟视无睹。但现在，在奥巴马总统的领导下，我们正在承担责任，正在采取行动。

迄今，奥巴马政府在美国国内为发展清洁能源和应对气候变化所做的工作已超过美国历史上任何时期。我们正为发展清洁能源投入800多亿美元的资金，并与国会共同努力推进全面的气候与能源立法。我们还宣布到2020年将我国温室气体排放在2005年的基础上削减17%的意图，并最终使之符合最后通过的气候与能源法案。

按照总统制定的目标，正在审议的立法提案要求到2025年减排幅度增至30%，到2030年增至42%， 2050年达80%以上。这些都是一个成功的协议所要求的强有力的国家行动。

美国还积极进行前所未有的努力，与世界各地的伙伴同心协力抗击气候变化。我们已经取得切实的成果。奥巴马总统发起了能源与气候问题主要经济体论坛（Major Economies Forum on Energy and Climate），汇聚主要发达国家和发展中国家共商协议涉及的关键问题。他还以20国集团（G-20）为开端，率先为逐步取消对矿物燃料的补贴达成协议，随后又与亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation）成员取得一致。仅此一项工作就有助于全球温室气体排放在2050年前降低10%或更多。

所以，我们的承诺已确定无疑。我们来到哥本哈根，准备采取必要措施，要求达成全面的、切实可行的新协议，为长期、可持续的经济增长奠定基础。

这项工作需要共同努力。所有的主要经济体，不论发达国家还是发展中国家，都必须采取积极和透明的行动减少各自的碳排放。当然，要求发达国家和主要发展中国家采取的行动不会完全相同，但我们必须各尽其力。

简单的事实说明，未来20年，几乎所有排放的增长将来自发展中国家。没有发展中国家的参与和承诺，解决方案就无从谈起。有人担心达成严厉的气候问题协议将破坏发展中国家发展经济的努力。然而事实情况恰恰相反。这是在全世界范围内推动投资和创造就业的一个机会，同时又把能源服务带给世界上的亿万穷苦人。

这正是为什么美国支持有助于全世界向低碳经济转型，从而与可持续发展相辅相成，相互促进的协议。我们要求达成的协议将为发展中国家，特别是最贫穷和最脆弱的国家提供大量财政和技术支持，帮助他们减少排放，适应气候的变化♠。我们正准备参与推进快速启动融资项目的努力，在2012年达到100亿美元的水平，支持有需要的国家适应情况，减轻受到的影响。

经过数月来的谈判，以下几方面已有目共睹，成为大势所趋：果断的国家行动、促使有关承诺国际化的切实可行的协议、为受到气候变化影响的最脆弱和最缺乏准备的国家提供援助，以及维护整体进程信誉的透明度标准。

 美国已准备走上这条道路，我们希望全世界其他国家在本周也能共襄盛举。

（全文完）

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck

http://www.america.gov/st/energy-chinese/2009/December/20091216154650eaifas0.1689706.html?

国际在线消息（记者 张哲 李宁静）:在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会16日开始举行高级别会议，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的各缔约方代表在会上就有关议题进行了激烈交锋。

在当天早晨开始的会议上，丹麦首相拉尔斯·拉斯穆森接替提出辞职的丹麦气候大臣赫泽高，出任大会主席。他在会议开始后随即提出了一份新的协议草案，并做出了解释。“我要说明的是，我必须做出决定把这一文件放在桌子上，好让事情能够继续下去。因为全世界的人们都在期待从我们这儿得到结果，也就是全面尊重各缔约方谈判结果的文件。”

由于拉斯穆森是在《联合国气候变化框架公约》长期合作行动特设工作组和《京都议定书》特设工作组尚未提交报告的情况下，以推动谈判为借口，将主席国准备的这份草案提交给高层会议讨论的，因此他的作法遭到了发展中国家的集体抗议。巴西代表在发言中要求会议能够继续就公约及议定书两个特设工作组11日提出的草案进行讨论。“我已经指出了一个问题，也就是要得到保证，就AWGLCA（长期合作行动特设工作组）有关问题进行谈判的基础是就案文进行谈判。谈判人员没有案文可以谈判的说法是不对的，到今天早上为止，谈判人员一直在就案文进行着谈判。关于这个问题，我所寻求的是，不论什么时候开会，不论什么时候讨论，这一案文就应该是基础。”

中国代表团副团长苏伟在发言中指出:“某些缔约方在没有充分与其他缔约方进行磋商的情况下，推动主席方提案的举动是一个大问题，是对会议进程的破坏。我认为，我们在两个特设工作组的工作，包括公约和议定书的工作组，已经取得了很好的进展。我认为我们有望在这种牢固的、有法律意义的基础上继续工作。但是不幸的是，今天早晨，主席方从天上扔下来了一个提案。这是一种严重破坏进程公平性的行为。在没有得到有关《公约》和京都议定书的两个重要工作组的支持情况下，主席方如何能够提出这样一个提案？有关背景是，有些缔约方是想扼杀京都议定书，这实际上危及了国际社会通过合作应对气候变化的全部进程。”

苏伟表示，大会主席要明确公约特设工作组和议定书特设工作组的讨论工作成果将是形成进一步谈判磋商的唯一法律基础，从而使本次会议能够取得成功，各方能够达成一份彼此都能接受的协议。

发展中国家代表普遍认为，大会主席的作法违背了透明、公平的原则，违背《联合国气候变化框架公约》和《京都协议书》精神，是对发展中国家的不尊重，是完全不能接受的。77国集团和中国小组主席、苏丹总统顾问纳菲阿在讲话中指出，本次会议的成果必须体现发展中国家的意愿。“我们仍然抱有希望，我们这次会议能够按照巴厘路线图的结果，实现平衡的、含有巴厘行动计划所有要素的结果，我们将继续建设性地参与谈判。在这次会议上，如果我们的讨论得不出具体结果，发展中国家失去的东西将是最多的，特别是如果京都议定书被破坏或被肢解。我们来就是为了这次会议取得成功。77国集团和中国小组认为，共同愿景应建立在充分的公约原则基础上，特别是数量的原则，“共同但有区别”的责任和各自能力原则，我们的共同愿景必须反映发达国家为了应对气候变化所承担的历史和当前责任。”

迫于来自发展中国家的压力，身为大会主席的拉斯穆森同意在当天晚些时候继续进行《京都议定书》特设工作组的谈判。

http://news.ifeng.com/world/special/gebenhagenqihou/zuixin/200912/1217_8755_1477327.shtml