[博主按] 应《科技导报》副主编苏青博士的邀请，本人协助主持了该刊的“科技基金漫谈”栏目，现将约请北京大学科学研究部几位工作人员有关科技部各类基金介绍的相关文章在本博客转发，以飨博友。

973计划全称为“国家重点基础研究发展计划”，于1997年3月提出，1998年正式启动，故简称973计划。973计划分为农业、能源、信息、资源环境、人口与健康、材料、综合交叉和重要科学前沿8个领域。2006年，国家启动蛋白质研究、量子调控研究、纳米研究、发育与生殖研究4个重大科学研究计划，纳入973计划中。截至2007年，973计划共立项464项（含重大科学研究计划82项），国家财政投入82亿元。

本文结合作者协助申请人组织申报973计划的工作体会，谈谈对973计划定位的理解，以及组织申请该计划项目的几点经验，供科学工作者们参考。

1  973计划的定位

组织申请973计划，首先要准确把握973计划在国家科技计划体系中的定位，只有这样才能在申请过程中做到有的放矢、有效组织。我们常常听到评审专家评论一些申请项目长得不像973计划，就是说申请人没有准确把握973计划的定位，虽然花费了大量时间精力组织申请队伍和撰写申请内容，但结果往往是事倍功半，甚至可能无功而返。

《国家重点基础研究发展计划管理办法》明确指出，973计划以国家重大需求为导向，主要任务是立足国际科学发展前沿，解决我国经济建设、社会可持续发展、国家公共安全和科技发展中的重大基础科学问题，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新，提升我国基础研究自主创新能力。用周光召先生的一句话来概括，973计划是“以基础研究的手段，弄清事物内在规律，去解决经济和社会发展中存在的重大问题”^[1]。

973计划和国家自然科学基金（以下简称基金）是国家科技计划体系中支持基础研究的两大竞争性资源，它们的定位各有侧重。基金主要支持自由探索的基础研究工作，重点关注学科发展和科学前沿，强调研究工作的科学价值，强调“第一性”；973计划主要支持面向国家重大战略需求的基础研究工作，坚持“有所为，有所不为”的原则，立足国际科学前沿，组织多学科队伍解决制约国家经济和社会发展的重大基础科学问题。基金项目产生的知识积累和人才培养是开展973计划研究工作的重要基础。

973计划在衔接基础研究与高技术发展方面发挥着重要作用。国家的3个科技主体计划，973计划支持重大基础研究，863计划支持前沿技术的研发与集成，科技支撑计划支持行业共性关键技术与产品工艺的攻关，三者是从上游到下游的关系。基础研究是高新技术发展的重要源泉。973计划重点支持的重大基础研究，其产生的成果和培养的队伍应能在可预见的未来转移到下游的863计划和科技支撑计划，并最终形成社会生产力或产生社会效益。

在以往的973申请中，申请人比较容易混淆973计划与基金、863计划、科技支撑计划的定位，把本应由基金支持的探索性基础研究工作和本应由863计划或科技支撑计划支持的技术研发工作拿来申请973计划，或者在错误定位的误导下，写出“不像”973计划的申请内容，从而导致申请失败。

2  973计划的组织申请

科技部通常于上一年的11月份向教育部、科学院等相关部门征集重大需求建议，然后由973专家顾问组依据国家规划和部门重大需求建议提出下一年度的973计划项目申报指南建议，最后科技部以指南建议为基础，研究制定并于次年年初发布当年的973计划项目年度申报指南，正式启动申报流程。973计划项目的立项评审一般需要经过初评、复评和综合评审3个步骤，其中初评采取函评的方式，复评和综合评审均为答辩会评。

973计划申请是跨单位、跨部门的申请团队之间的竞争。一个成功的973计划申请通常需要将近1年甚或更长时间的酝酿和组织，在这个过程中申请团队需要做大量的组织协调工作，申请组织工作的成效是决定竞争成败的关键。以下根据作者的工作体会，简单谈几点组织申请973计划的经验。

1）提前酝酿，积极参与国家重大需求建议的征集

973计划项目申报指南是973计划申请、评审、立项的重要依据，申报指南未列入的内容973计划通常不予资助。因此，结合国家需求分析和申请团队的工作基础，酝酿国家重大需求建议并提交相关部门，不仅是科学工作者的义务和责任，也是973申请工作很重要的第一步。建议申请团队能够至少提前半年来讨论、酝酿国家重大需求、关键科学问题、解决重大基础问题的科学思想和自身的优势。

国家重大需求建议应突出“国家需要我们做什么”的思路，而不是表达“我们想做什么”的想法。一份精心准备、严谨合理的建议能给专家们留下良好的第一印象；反之，一份随意、粗糙的建议则会给专家们留下糟糕的第一印象。

2）组织优势申请团队，推荐首席科学家

973计划的定位决定了该计划申请团队应该集合国内相关领域的优势队伍，即组建国家队来解决国家问题。973计划采取首席科学家负责制，推荐首席科学家是申请团队的核心，他不仅需要有较高的学术造诣，还应该具备较强的组织协调能力，即通常所说的领军人物或帅才。最近几年立项的973计划项目首席科学家多为年富力强的中青年优秀科学家，他们中的绝大多数都曾获得过国家杰出青年科学基金的资助。

一旦有意申报973计划，就应及早组织申请团队，联络协调合作单位，共同酝酿国家重大需求建议，凝炼申请内容，并在此过程中进一步磨合、整合申请团队。申请的准备工作越充分，胜算就越大。在申报指南公布后才仓促拼凑的申请团队，其申请内容往往存在拼凑和散乱的问题，甚至很难通过初评。

3）针对评审形式和专家特点准备申请报告

973计划三轮立项评审的形式和专家组成均不相同。初评采取函评的方式，评审专家为小同行；复评按领域进行答辩会评，评审专家为本领域的大同行；最后所有进入综合评审的申请项目将不分领域，在一起进行答辩会评，评审专家为973计划专家顾问组成员（绝大多数为院士）。对于某一个申请项目而言，大多数综合评审专家为非同行。

973计划每一轮评审的竞争都很激烈，细节决定成败。申请团队应根据每一轮评审形式和专家组成，有针对性地准备和调整报告内容、报告重点。通常申请报告需要反复修改，ppt汇报也要多次演练，才能达到满意的效果。在此过程中，可邀请同行专家来对申请项目进行咨询和建议，这对完善申请报告内容很有帮助。

参考文献

[1] 王学健, 卢家兴. 周光召回顾973计划10年路 重大课题需要可检查的硬指标. [2007-09-10]. http://www.sciencenet.cn/htmlnews/200791073859342189026.html

         文字来源：韦宇, 范少锋. 973计划的定位与申请组织. 科技导报, 2009, 27(11): 112

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