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18亿亩耕地的计算依据

已有 7097 次阅读 2009-7-28 23:48 |个人分类:土地相关|系统分类:科研笔记| 耕地, 18亿亩, 计算依据

        我国实行两个最严格的土地管理制度,其中最严格的耕地保护制度受到人们的深入讨论。这其中尤其对18亿亩耕地红线更为敏感。一方面主流认可这个官方指标,一方面有人持否定态度。尤其是持质疑者更难能可贵。虽然他们受到很多网友的讨伐,但其胆量和执着令人佩服。(http://hi.baidu.com/shenglml/blog/item/abebfbddd8f337a6cc1166b5.htmlhttp://blog.163.com/maoyushi88/http://news.sohu.com/20081225/n261407557.shtml,茅于轼质疑18亿亩耕地红线 与会嘉宾拂袖而去)

        这些争论也好,讨论也罢,都要事实说话。为了表达自己的见解,2004年在文章中曾经对此进行过计算,虽然粗略,但也算是依据,呵呵。可能是由于量纲问题,没有引起人们关注。这里将其量纲”还俗“,节选如下:

 

我们认为,要把耕地总量动态平衡问题研究透彻,就要进行反演思维,首先准确预测未来我国的人口变化,这个人口变化可以是几个方案。目前的说法较多,虽然我国人口峰值出现的时间有较大分歧,但对人口总量的数据意见比较一致,就是我们在21世纪30年代总人口将达到16亿左右,就是说,我国的人口极限值在16亿左右。我们按照这个数字进行粮食和耕地预测。

然后再研究这些人口对粮食或食物的需求。依卢良恕等(2002)的我国基本小康社会(2010年)食物安全目标、全面小康社会(2020年)食物安全目标、向富裕阶段过渡时期(2030年)食物安全目标,到2030年,每年粮食总产量7.46亿吨,油料总产量0.523亿吨;糖料总产量1.971亿吨,水果产量0.925亿吨,肉类总产量0.838亿吨,禽蛋产量0.381亿吨,奶类总产量0.523亿吨,水产品总产量0.638亿吨,蔬菜总产量3.318亿吨。其中需要占用耕地的主要有粮食生产、油料生产、蔬菜生产等。如果考虑科技进步等,届时全国平均粮食单产按600公斤/亩、平均蔬菜单产按4000公斤/亩、平均油料单产按300公斤/亩计算,则需要的总耕地面积约15亿亩(利用粮食、油料、蔬菜总产除以单产,然后加和),如果将棉花等需要耕地的作物计算在内,耕地大约有20%的浮动,这样总耕地面积约需要18亿亩弱。就是说,2003年全国耕地面积为18.5085亿亩(据2003年中国国土资源公报),我国从现在到2030年可用于建设占用耕地的最大空间不到5085万亩。如果作物单产达不到上述标准,则需要的耕地可能更多。当然,这是在没有考虑进口的情况下的100%自给条件下进行预测。如果按10%的进口最大值计算,则耕地面积可以再放宽标准。不管怎样变,我国用于建设占用耕地的极限大约在5085万亩~5590.5万亩左右既成定局。

城市化占用耕地的比例,吴群等(2002)、于伯华等(2003)曾做过研究,表明城市化水平每增加1个百分点,城市建成区面积将扩大1056平方公里,耕地减少615万亩。今后二三十年是我国城市化加速发展的时期。据专家测算,2010年我国城市化率将达到40%,2020年达到52%,到21世纪中叶达到70%。据此推算,我国到2020年,城市化水平较目前的37%提高15%,需要占用耕地面积约9225万亩强。也就是说,我国耕地总量不到2020年将达到极限水平(实际情况是耕地的可用空间只可以支持城市化水平提高8%~10%)。到2030年人口高峰来临,尚有一定的耕地缺口。因此,保护耕地的形势不容乐观。

 

 

本文发表于《中国土地科学》2004年第4期,与付邦道合著。

 

再论耕地总量动态平衡

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