下狠心治治北京的城乡结合部

黄安年文  黄安年的博客/2009年2月3日发布

2月2日北京电视台晚间新闻报道了刘琪率领北京市委和市政府主要领导在海淀区四季清镇北钨村6次蹲点调查城乡一体化问题的消息,如果这次试点成功并且能迅速向北京所有城乡结合部地区推广,那整个北京的城乡结合部难题将会有重大突破。

举例来说,我所住的天通苑社区住满人口为15万户,是北京市最大的经济实用房集聚区,每天有大批居民进城上班,这里又正是朝阳区和昌平区的结合部,而天通苑社区原属的东小口镇则是海淀区和昌平区的结合部。这两个结合部有一条亟待彻底治理的清河相隔，在东小口镇地区现在云集着大量临时搭建的棚户房,成为离北部中心城区最近的超大型废旧物资集散地，而它的北面就是闻名全球的正在建设中的国家森林公园和久已存在但疏远管理的林木隔离带,在结合部地带还散落着一些中档甚至少量高档住宅区。

在天通苑社区和尚待彻底治理的清河之间，被一些外地来京打工者盖起了一片缺乏体面生活标准的临时私建的棚户房,而在清河的南侧则是尚未被开发商大片开发的堪称为“贫民窟”地区,其中夹着一些高档住宅区。这些“贫民窟”地区往往成为交通堵塞时由天通苑进城的捷径，人们习以为常地每天亲历和观光这既有现代化又十分“贫民窟”的风景线。从天通苑去首都机场，经北环和机场高速公路虽然一路现代风光，但是毕竟路线过长,经济上并不合算；由天通苑往东经城乡结合部的棚户区则可以很快抵达首都机场，只是中途要通过一段似乎还处在改革开放前的地段。

由于城乡结合部属于三不管地带（北京市不管、两个区各不负责）因而不仅社会服务长期不配套,而且社会治安秩序相当混乱，成为治安事故多发地段。我们在奥运会前的一年多时间里经过立水桥时,目睹那里挂了来广营派出所提示了一年多的巨幅标语:“注意这里是抢劫事故的多发地段！”虽然这里正是地铁5号线和轻轨13号线的交汇点。13号地面轻轨线已经开通四五年了,这联通东直门和西直门的13号地面轻轨沿线经过的回龙观地区到天通苑--北苑--望京一线正是城乡结合部,在这一线轻轨两旁正是绿化隔离带里掺和着大量的“贫民窟”，里面住的相当一部分是农民工,这里既是大城市又是农村小村,沿途坐在地铁上可以一览无余观察这道不大和谐的风景线。这就是被忽视的北京。

上述情况,在笔者已经发布的博客里都有图片为证。记得2002年我们刚搬来天通苑时，有人说那里是阿富汗，这个鬼地方不能去。现在变了,来天通苑住的人越来越了,这里五星级商店和大型直销农贸市场兼备。只是城乡结合部的问题不是社区自身能够解决的。

像这样的城乡结合部地段，是到了该彻底整治的时候了!