作者:姜天海/整理 来源: 发布时间:2016-5-6 10:55:23
第十二届全国政协委员、中国民营经济国际合作商会会长郑跃文:
建设国际并购交易服务体系为企业转型升级服务

 
去年12月18日召开的中央经济工作会议提出“降税负、降五险一金、降生产成本、降融资成本、降流通成本、降产能、降库存、降杠杆。 城市人口增,财政赤字增,兼并重组增,基础设施增。稳金融,稳增长”。并购已作为经济发展中需要增加的重要部分。
 
据相关统计,2014年,我国非金融类海外投资1000多亿美元,其中用于跨国并购的有600多亿美元,占60%以上。2014年全球并购交易总额为3.34万亿美元,其中中国企业参与的并购交易金额3962亿美元,占比12%。我们中国民营经济国际合作商会这些年来对企业“走出去”进行了广泛的调研,各项调研表明,我国企业并购需求主要是基于强烈的技术升级、产业转型、扩大市场、获取资源等发展需要。中国企业“走出去”,并购是最大的需求,产业并购、技术并购和资源并购是主要方向。并购已是我国企业发展的一个重要手段,在优质产能做强做大、技术和品牌提升方面发挥着重大作用。
 
中国作为全球市场并购活动最活跃的前6个国家之一,并购需求在迅速加大,但还远未达到需求的顶峰。我国企业并购虽然活跃,但并购规模与世界水平相比较存在很大差距,与我国经济总量及巨大的发展需求也极不相匹配,其中一个重要原因是缺乏服务体系支持。
 
建立并购服务平台,配套完善并购交易服务体系,面向国际国内两个市场,支持企业海内外并购,对促进企业并购交易、规范管理、服务企业“走出去”,将会起到积极作用。为此建议:
 
建设并购交易服务平台及相关服务体系。建立和完善并购平台服务支持,尤其是对跨境并购的服务。可考虑在上海、深圳等地建设国际并购交易所,专门服务企业“走出去”的并购活动。在此基础上逐步配套相关服务。
 
设立并购引导基金,开展多层次金融支持。围绕并购交易平台,建立并购引导基金,推进多层次的金融支持。建议由中国投资公司牵头,设立国家海外投资并购引导基金,参照“中非基金+国家开发银行”“‘一路一带’基金+亚投行”的商业模式,推动银行、信用保险等金融机构与基金联动配套,并与并购交易中心联动合作,为企业海外并购提供全方位服务。
 
简政放权。对国家非限制类的海外并购项目,在审批管理上,应充分体现“非禁即入”的原则,放权给并购交易所;对必须由国家批准的重大项目,应安排好相关审批机构与并购交易所进行有效对接。
 
加大财政税收支持力度。对国家重点战略性产业、技术和要素资源项目应加强分类指引,重点支持。对我国急需的各类战略性产业和要素资源项目,应安排相应的并购补贴支持;除财政补贴外,在税负上,也要有相应的优惠政策安排。
 
《科学新闻》 (科学新闻2016年4月刊 声音)
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