彭新宇的博客分享 http://blog.sciencenet.cn/u/pxyeco 博士,副教授,研究方向为农业经济政策,环境经济政策

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建立绿色消费模式急需环境经济政策 精选

已有 5293 次阅读 2007-11-21 16:36 |个人分类:环境经济理论|系统分类:科研笔记| 绿色消费, 环境经济政策

绿色消费是有利于生态环境和资源节约的消费方式。提倡绿色消费模式,一方面是要减少消费环节的污染废弃物排放,追求消费品的节约及循环利用;另一方面是要使消费者增加对绿色消费品的消费偏好,诱导消费品生产企业在生产环节实现资源节约和环境友好。发展绿色消费是生态文明建设的重要手段。

 

1990年至今,我国已经初步形成了无公害农产品、绿色食品和有机食品(以下简称“三品”)的农产品认证体系。一般来说,获此“三品”认证标识的农产品的消费质量更为安全,也更为环境友好。理论上说,消费者应该更加趋向于购买这类绿色产品,从而诱致更多生产者从事环境友好型生产。但现实情况是,由于生产成本更高以及认证成本的原因,“三品”的销售价格往往比常规食品售价更高。而且,包括农产品在内的大多数食品是生活必需品,需求价格弹性高,收入价格弹性低,消费主体是中低收入群体,因此消费者更加趋向于购买价格相对较低的常规产品。其结果是,食品消费市场出现了“劣币驱逐良币”现象,“三品”认证政策出现了与预期相反的政策效果。

 

有效避免这种“劣币驱逐良币”现象,需要环境经济政策的配套。一方面,对“三品”生产企业(或农户)的环境友好生产行为进行财政支持。财政支持手段是多样的,包括绿色补贴、减免税费、绿色信贷等。比如,对农户减量使用农药和化肥进行补贴;对获“三品”认证的农产品龙头企业实行优惠税率,等等。通过这些政策降低生产者的生产经营成本,从而达到降低产品价格的目的。另一方面,对生产过程中造成资源浪费和环境污染的食品生产企业(或农户),征收环境税费,使其产品成本充分反映资源稀缺程度和环境损害成本,从而达到提高其产品价格的目的。如此,在价格杠杆的作用下,“三品”食品就能获得更多的消费需求,“劣币”就能被“良币”驱逐。必须指出的是,两方面政策必须结合使用,无须担心“矫枉过正”的问题。

 

政策缺失往往比技术落后会造成更为广泛和严重的影响。进行“三品”认证,提倡绿色消费模式,本是避免食品质量安全问题的重要政策手段。但是,要达到预期政策效果,还需要进行包括上述环境经济政策在内的多方面的制度创新。

 

注:本文作者是博主彭新宇,此文完善稿在《中国环境报》2007年12月4日已刊出。



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